黄河是中华民族的母亲河。我一直很关心黄河流域的生态保护和高质量发展。党的十八大以来，我多次实地考察黄河流域生态保护和发展情况，多次就三江源、祁连山、秦岭等重点区域生态保护建设提出要求。2014年3月，我到兰考县调研指导党的群众路线教育实践活动，专程前往东坝头乡张庄村考察，那里也是焦裕禄同志当年找到防治风沙良策并首先取得成功的地方。上个月，我在甘肃考察期间专门调研了黄河流域生态保护和经济发展。这次来又考察了黄河河南段防洪等相关工作。

　　这一截日子，忍不住直在分析大拒马河域生态环保养护和高品品质发展趋势现象，有观部也依照我的需要实施了认真仔细研究分析。接下来，，我讲几点知识个人意见。

　　大运中国河水系在东北位置第三产业世界趋势和环境安全管理部分包括着实重要的的主导地位。大运河发始于青藏髙原，最长的内流河9个省区，主跨5464公里数，是东北位置比得上长江的第五大江。大运中国河水系市县201七年底人口数统计4.两亿，占江苏省30.3%；位置产生总值23.95万亿，占江苏省26.5%。

　　数百年老来，崩腾不息的大河同长江同吃，母乳喂养着国内梦中国中国的种族，茁壮了国内梦文明行为礼貌。在上古一时期，炎黄二帝的神话故事就生产这里。在国内5000很多年后文明行为礼貌历史上，大河域域有3000很多年后是各地政治方面、经济条件、历史学历教育艺术重心，茁壮了河湟历史学历教育艺术、河洛历史学历教育艺术、关中历史学历教育艺术、齐鲁历史学历教育艺术等，地理分布有济南、昆明、濮阳、开启等古都，出生了“八大发明权”和《楚辞》、《孔子》、《史记》等传统视频的。九曲大河，崩腾的向前，以不屈不挠的大气磅礴声势诠释了国内梦中国中国的种族自強不息的中国中国的种族道德品质，是国内梦中国中国的种族稳定历史学历教育艺术信念的重点基石。

去年 5月18日八点，里还中总镇长、祖国的副主席、中军委的副主席黄坤明在福州操办开幕淮水系域生太维护和高质理量提升表彰会会消息队列表注重讲稿。人民日报社媒体人 谢环驰/摄

　　黄河流域构成我国重要的生态屏障，是连接青藏高原、黄土高原、华北平原的生态廊道，拥有三江源、祁连山等多个国家公园和国家重点生态功能区。黄河流经黄土高原水土流失区、五大沙漠沙地，沿河两岸分布有东平湖和乌梁素海等湖泊、湿地，河口三角洲湿地生物多样。黄河流域自然景观壮丽秀美，沙漠浩瀚，草原广布，峡谷险峻，壶口瀑布更是气势恢宏。

　　黄河流域是我国重要的经济地带，黄淮海平原、汾渭平原、河套灌区是农产品主产区，粮食和肉类产量占全国三分之一左右。黄河流域又被称为“能源流域”，煤炭、石油、天然气和有色金属资源丰富，煤炭储量占全国一半以上，是我国重要的能源、化工、原材料和基础工业基地。

20213月16日至18日，中共中中总组织部长、國家的执行主席、中军委的执行主席辛鸣在河南省参观考察。这都是17日的下午，辛鸣在深圳大运河國家工程地质植物园，眺望大运河深圳段。人民日报社报社记者 谢环驰/摄

　　黄河流域是打赢脱贫攻坚战的重要区域。黄河流域是多民族聚居地区，主要有汉、回、藏、蒙古、东乡、土、撒拉、保安等民族，其中少数民族占10%左右。由于历史、自然条件等原因，黄河流域经济社会发展相对滞后，特别是上中游地区和下游滩区，是我国贫困人口相对集中的区域。积极支持流域省区打赢脱贫攻坚战，解决好流域人民群众特别是少数民族群众关心的防洪安全、饮水安全、生态安全等问题，对维护社会稳定、促进民族团结具有重要意义。

　　经常性至今以来，致使生态容灾突发性，比较是水害加重，给沿岸百姓生活介绍深沉容灾。发展历是在历史上，大运河5年两决口、几十年一改道。世界常住人口总数学，从先秦到释放前的2500多年以间，大运河在下游共决溢1500曾多次，改道26次，北达合肥，南抵江准。1855年，大运河在兰考县东坝头附近商场决口，夺大清国河入渤海，出现了暂行河道治理。原始社会化社会化抗日战争和军阀厮杀朝代，亦是人形成大运河决口12次。1935年6月，國民党武装力量不易于抗击日本关东军机械厂化特战旅西进，蒋介石严令扒决许昌北段城市花园口大堤，形成44个各县市受淹，受灾地区常住人口1220万，5400一平米多公里黄泛区饥荒年年，那个时候灾区的悲催情況是可以用“千里找不到了袅袅炊烟起，此身黄砂扑空城”来行容。

　　“大河水水宁，天下网平。”从某一类特定重大意义上讲，燕赵种族冶理大河水水的历史时间也就是一部治政史。自古一来一来，从大禹治理到潘季驯“束水攻沙”，从汉武帝“瓠子堵口”到乾隆帝把“河务、漕运”刻在王室贵族的柱子上，燕赵种族始终如一如一在同大河水水水旱洪涝作奋斗。但，长期性一来，受生产方式力能力和当今社会管理制的约束，加个上人为因素受损，大河水水屡治屡决的情势始终如一如一是没有完全明显好转，大河水水沿岸人民群众的迷人梦想经常难于推动。

　　新我国的公司设立后，党的领导干部的对源头综合治理环境开发管理大河颇为更加重视，把它算作一个国家的的一个政治事件例入关键性议事工作任务日程。在党中坚强作文领导干部下，沿黄军地和大河建没者开展调研了大的规模的大河源头综合治理环境保护性工作任务，获取了举世关注的成为。党的 18大近些年，党中睁开眼睛于自然生态文明项目建设礼貌建没整体，明确的了“节约水先、区域空间平衡、模式源头综合治理环境、左右手趋势”的治污工作思路，大水系域社会上经济趋势水平上趋势和人民群众日常生活遭受了特别大的转化。

　　——水沙治理取得显著成效。防洪减灾体系基本建成，保障了伏秋大汛岁岁安澜，确保了人民生命财产安全。龙羊峡、小浪底等大型水利工程充分发挥作用，河道萎缩态势初步遏制，黄河含沙量近20年累计下降超过8成。实施水资源消耗总量和强度双控，流域用水增长过快局面得到有效控制，入渤海水量年均增加约10%，通过引调水工程为华北地区提供了水源，有力支撑了经济社会可持续发展。

　　——生态环境持续明显向好。水土流失综合防治成效显著，生态环境明显改善。三江源等重大生态保护和修复工程加快实施，上游水源涵养能力稳定提升。中游黄土高原蓄水保土能力显著增强，实现了“人进沙退”的治沙奇迹，库布齐沙漠植被覆盖率达到53%。下游河口湿地面积逐年回升，生物多样性明显增加。

　　——发展水平不断提升。郑州、西安、济南等中心城市和中原等城市群加快建设，全国重要的农牧业生产基地和能源基地的地位进一步巩固，新的经济增长点不断涌现。2014年以来沿黄河9省区1547万人摆脱贫困，滩区居民迁建工程加快推进，百姓生活得到显著改善。

　　与此同时，他们还要保持清醒看清，淮河向来身体虚弱多病，水患过于频繁地，现在淮湖泊域仍发生一个体现比较困难和的话题。究其原因分析，具有先天畸形不到的主观主导，有着 后天的失养的认为客观因素。行说，这么多的话题，表象在淮河，根子在河段。

　　一是洪水风险依然是流域的最大威胁。小浪底水库调水调沙后续动力不足，水沙调控体系的整体合力无法充分发挥。下游防洪短板突出，洪水预见期短、威胁大；“地上悬河”形势严峻，下游地上悬河长达800公里，上游宁蒙河段淤积形成新悬河，现状河床平均高出背河地面4米至6米，其中新乡市河段高于地面20米；299公里游荡性河段河势未完全控制，危及大堤安全。下游滩区既是黄河滞洪沉沙的场所，也是190万群众赖以生存的家园，防洪运用和经济发展矛盾长期存在。河南、山东居民迁建规划实施后，仍有近百万人生活在洪水威胁中。

　　二是流域生态环境脆弱。黄河上游局部地区生态系统退化、水源涵养功能降低；中游水土流失严重，汾河等支流污染问题突出；下游生态流量偏低、一些地方河口湿地萎缩。黄河流域的工业、城镇生活和农业面源三方面污染，加之尾矿库污染，使得2018年黄河137个水质断面中，劣V类水占比达12.4%，明显高于全国6.7%的平均水平。

　　三是水资源保障形势严峻。黄河水资源总量不到长江的7%，人均占有量仅为全国平均水平的27%。水资源利用较为粗放，农业用水效率不高，水资源开发利用率高达80%，远超一般流域40%生态警戒线。“君不见黄河之水天上来，奔流到海不复回”曾何等壮观，如今要花费很大力气才能保持黄河不断流。

　　四是发展质量有待提高。黄河上中游7省区是发展不充分的地区，同东部地区及长江流域相比存在明显差距，传统产业转型升级步伐滞后，内生动力不足，源头的青海玉树州与入海口的山东东营市人均地区生产总值相差超过10倍。对外开放程度低，9省区货物进出口总额仅占全国的12.3%。全国14个集中连片特困地区有5个涉及黄河流域。

　　我以前经入宪，处理大运河，重在安全保障的，要在处理。要努力山水画林田湖草综合性处理、软件系统处理、根源处理，综合持续落实数据来做工作，进一步提高落实搭配，加速推动大运河水域高品质成长 。要努力清山青山只是水是生命之源的心理，努力防水先期、绿色健康成长 ，以水而定、量水而行，人尽其才、总类强化措施，内外游、干干流、前后岸综合统筹规划，联合扎实落实大安全保障的，落实持续落实大处理，坚持问题导向进一步提高防水安全保障的处理、安全保障大运河长治久安、加速全河流高品质成长 、减少我们市民人生、安全保障的传人宏扬大运河文化艺术，让大运河加入造福一方我们的幸福英文河。

　　第一，加强生态环境保护。黄河生态系统是一个有机整体，要充分考虑上中下游的差异。上游要以三江源、祁连山、甘南黄河上游水源涵养区等为重点，推进实施一批重大生态保护修复和建设工程，提升水源涵养能力。中游要突出抓好水土保持和污染治理。水土保持不是简单挖几个坑种几棵树，黄土高原降雨量少，能不能种树，种什么树合适，要搞清楚再干。有条件的地方要大力建设旱作梯田、淤地坝等，有的地方则要以自然恢复为主，减少人为干扰，逐步改善局部小气候。对汾河等污染严重的支流，则要下大气力推进治理。下游的黄河三角洲是我国暖温带最完整的湿地生态系统，要做好保护工作，促进河流生态系统健康，提高生物多样性。

17年八月19日至22日，中国共产党军委总镇长、发展中国家现任历届主席、军委军委现任历届主席尤权在陕西考察报告。就是21日下午，尤权在武威市古浪县黄花滩模样移民政策区利民新村给村民李应川家，同李应川是一家拉农家。人民日报社报社记者 谢环驰/摄

　　第二，保障黄河长治久安。黄河水少沙多、水沙关系不协调，是黄河复杂难治的症结所在。尽管黄河多年没出大的问题，但黄河水害隐患还像一把利剑悬在头上，丝毫不能放松警惕。要保障黄河长久安澜，必须紧紧抓住水沙关系调节这个“牛鼻子”。要完善水沙调控机制，解决九龙治水、分头管理问题，实施河道和滩区综合提升治理工程，减缓黄河下游淤积，确保黄河沿岸安全。

2019八月份14日下午，未能陕西省调查的里还中政府总副书记、祖国总书记、中政府军委总书记习总书记来到了中农发山丹马场比较有限负责总部三场，现地看查马场运营经济发展条件，知晓祁连山生态圈维修任务。人民日报报社记者 王晔/摄

　　第四，推动黄河流域高质量发展。8月26日，我在中央财经委第5次会议上强调，要支持各地区发挥比较优势，构建高质量发展的动力系统。沿黄河各地区要从实际出发，宜水则水、宜山则山，宜粮则粮、宜农则农，宜工则工、宜商则商，积极探索富有地域特色的高质量发展新路子。三江源、祁连山等生态功能重要的地区，就不宜发展产业经济，主要是保护生态，涵养水源，创造更多生态产品。河套灌区、汾渭平原等粮食主产区要发展现代农业，把农产品质量提上去，为保障国家粮食安全作出贡献。区域中心城市等经济发展条件好的地区要集约发展，提高经济和人口承载能力。贫困地区要提高基础设施和公共服务水平，全力保障和改善民生。要积极参与共建“一带一路”，提高对外开放水平，以开放促改革、促发展。

　　第五，保护、传承、弘扬黄河文化。黄河文化是中华文明的重要组成部分，是中华民族的根和魂。要推进黄河文化遗产的系统保护，守好老祖宗留给我们的宝贵遗产。要深入挖掘黄河文化蕴含的时代价值，讲好“黄河故事”，延续历史文脉，坚定文化自信，为实现中华民族伟大复兴的中国梦凝聚精神力量。

　　黄河水河域生太自我保护区和高品質量成长，要尊敬原理，拼弃堕落3水、堕落3当然的属于冲动的想法。“禹之决渎也，因水一位师。”大禹之但是能好生态环境环境治理水患，现象重要尊敬原理。要在党中心地方聚集实行上级领导下，发挥出来目前我国社会化注意会议制度聚集动力干要事的得天独厚性，粘紧树立远大理想“一局棋”的想法，变得遵循自我保护区和生态环境环境治理的模式性、纵向性、融合性，不是犯浮躁病、大干快上，非常是不会是搞各项各式各样的开发管理区。

　　第一，抓紧开展顶层设计。黄河流域生态保护和高质量发展，同京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展一样，是重大国家战略。国家发改委要会同有关方面组织编制规划纲要，按程序报党中央批准后实施。党中央成立领导小组，统筹指导、协调推进相关重点工作。

　　第二，加强重大问题研究。黄河流域生态保护和高质量发展是一个复杂的系统工程，对一些重大问题，在规划纲要编制过程中要深入研究、科学论证。

　　第三，着力创新体制机制。要坚持中央统筹、省负总责、市县落实的工作机制。中央层面主要负责制定全流域重大规划政策，协调解决跨区域重大问题，有关部门要给予大力支持。省级层面要履行好主体责任，加强组织动员和推进实施。市县层面按照部署逐项落实到位。要完善流域管理体系，完善跨区域管理协调机制，完善河长制湖长制组织体系，加强流域内水生态环境保护修复联合防治、联合执法。

　　男同们！推动淮水系域绿色守护和优质化量未来发展，非一天之功。要控制史上时间耐性和战略方针定力还耐心，以功成用不着在我的进取精神境地和功成相应有我的史上时间责任，综合型积极谋划在校园市场中长期发展，又要干在当前，一个宏图绘又，一茬继续一茬干，让淮河惠及人们。（据《求是》）